据投诉反映,近年来,遵化市交通运输局施工类工程建设项目,大部分被属下单位遵化市路通道桥有限责任公司(遵化路通道桥)、遵化市公路养护服务站和遵化公路管理站“囊括”,且相当一部分是通过采取邀请招标的形式,邀请特定的法人或者其他组织投标;通过竞争性磋商、单一性来源或者三人评标、中标公告仅1个工作日等竞争性相比来说较低、公平性相对不透明的招标方式“中标”,三单位共中标近20次,“拿下”了该局大部工程建设项目,涉及财政金额高达近2.69亿元;同时存在一个项目经理同时兼任两个项目的经理的情况,给工程安全埋下安全风险隐患,进而引发社会各界的“围观”、质疑和猜疑。
1、2022年6月7日,遵化市洪火线大安乐庄桥维修加固工程合同公告”,合同金额290.7万元,工期144天,采购方式是竞争性磋商,联系方式:张正。项目经理李志超,证书编码冀2,二级建造师,采购方式是单一来源,评审专家三人名单:杨久英(采购人代表)、马振华、蔺小虎。公告日为1个工作日。
2、2022年1月29日,洪火线(建明-东旧寨)和平东线(东旧寨-王迷寨)大修工程,工期:发包人发出开工通知起120日历天内,项目经理李志超,证书编码冀2,中标金额1247.502602万元,资产金额来源自筹,公告期限自本公告发布之日起1个工作日。
3、2020年7月10日,遵化市愚公桥改建工程EPC项目二次,招标方式为单一来源采购,中标价:设计费19.8万元;工程费用(以结算审计审定的金额为基准)的百分比为98.5%。工期:5个月项目经理张正,冀6。
4、2020年7月7日,遵化市长城旅游公路改造工程EPC总承包”,主要标的单价:14435.64424万元,合同签订日期2020-06-19,而公告日期2020-07-07,延迟近20天才公告。
5、2020年6月5日,遵化市长城旅游公路改造工程EPC总承包,中标价176.85万元,工期19个月,项目经理及总工张正,职业资格及证书编号冀6,工程师;0034873。
6、2020年5月20日,遵化市平安城-东旧寨线七户桥改建工程,中标金额:169.89万元,采购方式竞争性磋商,合同履行日期:自合同签订之日起180日历天,评审委员会成员三人名单:董春贵、何耀芳 、刘红艳。
7、2019年9月2日,遵化市平安城-东旧寨线七户桥改建工程,中标金额169.89万元,采购方式竞争性磋商,评审委员会成员三人名单:董春贵、何耀芳 、刘红艳。
8、2019年5月15日,乡道YK03闫家沟-大刘庄公路改建工程项目施工合同,合同总金额 472.3039万元,项目经理张正,冀6。
9、2019年4月12日,遵化市县道X651130281彭李线杨家峪-宫里道路改建工程项目施工,中标金额:3752.9307万元。
10、2018年10月23日,遵化市学汉坨至吴家坑公路大修工程项目施工,合同总金额 657.2607元。
从招标信息数据显示,项目经理张正同时在多个项目兼任项目经理,给工程安全埋下安全风险隐患;违反《注册建造师管理规定》、《注册建造师执业工程规模标准》有关注册建造师不得同时在两个及两个以上的建设工程建设项目上担任实施工程单位项目负责人的规定,更不知道其参加投标时无在建项目承诺书如何写的?到今天都没有得到查处和追责。
1、2022年7月4日,邦宽线遵化市段桥梁维修工程中标结果公示,项目编号:G3, 项目经理 是张建兴,中标总价475.7961万元。
而该项目中标候选人公示显示,排名第一的是遵化市公路养护服务站,第二名的是遵化市交通运输局公路管理站,均为该局下属单位,涉嫌围标。
2、2021年9月21日,港陆专用路(团练屯-西铺)大修工程,中标金额2201.3618万元,工期合同签订之日起120日历天内,项目经理李志国,证书信息,公告期限自本公告发布之日起1个工作日。
3、2020年5月6日,遵化市2020年交通项目大中修工程EPC总承包,中标供应商是遵化市公路养护服务站联合体(联合体成员1:遵化市公路养护服务站,联合体成员2:北京建达道桥咨询有限公司),合同总金额 :11793341.40元。
4、2019年11月5日,遵化市遵抚线道路排水工程,竞争性磋商采购,中标金额227.2万元,工期4个月,评审委员会成员三人名单:唐亨山、李智宏、陈鹏飞(采购人代表)。
1、2019年8月21日,省道邦宽线路面养护工程,中标金额1360.2609万元,
2、2019年5月15日,遵化市交通运输局治理道路扬尘工程EPC总承包,中标金额19.6万元。
3、2018年12月8日,滨海公路(东段)小修保养,竞争性谈判采购,中标金额147.0417万元。
关联利益单位彼此中标违背招标法律和法规。经查,以上中标单位遵化路通道桥、遵化市公路养护服务站和遵化公路管理站均为遵化市交通运输局的下属或二级单位(如图)。详细情况是,遵化路通道桥是该局非财政补助(费用自理)单位遵化市公路工程队的合资子公司(如图)。遵化市公路养护服务站和遵化公路管理站是该局非财政补助(费用自理)单位(如图),站长均为冯峰。以上单位法人均为冯峰(如图)。
据此看来,遵化市交通运输局三个下属单位中标该局招投标项目的情况是都会存在。有的虽然通过以所谓的“竞争性磋商”、“单一来源”等采购方式,直接“一对一”对其采购,可谓关照周到,“父传子式”招投标遭人质疑。
上述单位均存在相互关系和利益关联。根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十四条:与招标人存在利害关系可能会影响招标公正性的法人、其他组织或者个人,不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位,不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。投标人资格要求明确规定“与招标人存在利害关系可能会影响招标公正性的法人、其他组织或者个人,不得参加投标”。 前款所列行为影响中标结果的,中标无效,并时行领导责任追究。
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